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准军事化机关建设
发布:2018-11-26 来源:  作者:  编审:admin  浏览量:171 

认真践行“三严三实”促进人民防空“准军事化”机关建设

 

  2014年,习近平总书记在参加中华人民共和国第十二届全国人民代表大会第二次会议时,提出“既严以修身、严以用权、严以律己,又谋事要实、创业要实、做人要实”即“三严三实”的重要论述,同年12月,中共中央、国务院、中央军委联合下发了《关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》。《决定》指出:“针对人民防空系统逐行战时急难险重任务的军事化需求,优化专业知识结构,特别要保持有一批年富力强的领导干部和机关人员。”

  加强“准军事化”机关建设是加快构建战时能力强、平时作为大的现代人民防空体系的重要保证,也是做好新时期军事斗争人防应急准备的重要保证。认真践行“三严三实”无疑是广大党员干部干事创业的重要准则,同时也是党的优良作风的集中体现,是改进人防作风、确保人防改革发展的重要途径。自觉把“三严三实”要求落实到人防”准军事化”机关建设中,坚持从严要求,实处着力,才能有力促进从严从实秉公用权,从严从实律言律行,更好地促进人防”准军事化”机关建设。

  一、认清形势,把握内涵,积极开展“三严三实”

  要在人防“准军事化”机关建设中充分发挥“三严三实”的重要作用,首先要领会它的实质,即“三严三实”的核心、意义及丰富内涵。

三严三实”的内涵

  “三严三实”的内涵,就是忠诚、干净、担当。忠诚,即对党、对人民、对事业要忠诚。随着党的群众路线教育的开展,全党改进作风有了一个良好开端,但取得的成果还是初步的,基础还不稳固。“四风”问题有所好转,但树倒根存,有些是在高压态势下取得的,仅仅停留在“不敢”上,“不想”的自觉尚未完全形成。因此进一步牢固广大党员干部的“忠诚”意识尤为重要。对党忠诚,是一个共产党员最起码的标准;对人忠诚,即人与人之间的真诚互信,是做人的基本准则;对事业忠诚,是对从业人员的最低要求。干净,是党员干部的立身之本,一个不干净的党员干部,必然是一个不作为、乱作为、不勤政、不廉政的党员干部,更谈不上对党、对人民、对事业的忠诚,因此作为人防办的干部职工,必须从精神上、思想上、行为上要干净。担当,是我们的职责、岗位、工作要求赋予我们的一种权利、责任和义务,没有担当,必然不能很好的完成国家、法律、人民赋予我们的工作,没有担当的人必然会在改革发展的大潮中被淘汰。

  践行“三严三实”的重大意义

  践行“三严三实”的意义,一是巩固党的群众路线教育实践活动成果的需要;二是党的群众路线教育实践活动和反“四风”活动的延续和深化,在执行中央“八项规定”的问题上,没有止境,永远在路上;三是持续推进党的思想、政治、作风建设的重要举措;四是从严治党、严肃党的政治纪律和政治规矩、营造良好政治生态环境的重要抓手;五是巩固党的执政地位、打造过硬的干部队伍的有效途径。

  践行“三严三实”,就要理解它是党员干部的修身之本、为政之道、成事只要,这是习总书记曾多次阐明的,它贯穿于马克思主义政党建设的基本原则和内在要求,体现着共产党人的价值追求和政治品格,是一个共产党员必须具备的价值取向。“三严”是我党的核心价值、独特优势、优良传统,蕴含着的是严肃的政治追求和严明的纪律要求,是价值取向;“三实”是我党的思想路线、宗旨要义、经验总结,蕴含的是广大党员和机关干部求真务实的工作方法和忠诚老实的处世态度,是一个共产党员必须具备的行为取向。

  践行“三严三实”,更要理解“不严不实”的危害,在具体表现中寻找自身症结,才能理清关键,积极整改。要从平时工作作风的点滴着手,坚决纠正倾向性、苗头性、潜在性问题,特别是人防办机关当前比较突出和普遍存在的问题,在解决问题的实际成效中,进一步推进“准军事化”人防机关建设,凝聚人防事业发展的正能量。

  当前在“三严”方面,主要存在四个方面问题。一是在政治理论学习上三多三少,即被动多主动少,听得看得多消化理解少,学得多运用的少。二是缺乏党性修养,理想信念模糊,个人主义较为突出。三是执行制度不够坚决,乱作为、慢作为、不作为的现象时有发生。四是不能严格要求自己,律他多于律己。

  党的干部职工,其职能肩负着上至国家经济建设发展、下至寻常百姓安居乐业的重要使命,如若领导干部不能认真践行“三严”,其危害可想而知是极其严重的。理想信念不够坚定,缺乏奉献精神;追求享受,攀比思想严重,缺乏正确的世界观、价值观、人生观和对高尚情操的追求;依法行政观念不够牢固,缺乏优质服务、高效服务的有效措施。没有理想信念,就会失去人生和政治方向;没有正确的追求,就会失去人生的意义和价值;不严格执行法律法规、不依法行政、以权谋私和乱作为,必将造成不良的社会影响和国家经济损失;不严格要求自己、遵纪守法,不心存敬畏、自省自律,必将付出惨痛的代价,违纪将失去饭碗,而违法更将失去人身自由和尊严。

  在“三实”方面,主要存在三个方面问题。一是缺乏主动谋事的思维和习惯,被动应付工作,干事没有章法,临时抱佛脚的现象依然存在。二是缺乏担当意识、创业意识和真抓实干的工作作风,不作为、慢作为和选择性作为现象比较严重。三是缺乏绝对忠诚的政治品格,做人不实,偏听偏信、自由散漫,与党中央保持高度一致上还有差距。

  党的干部队伍“不实”,不谋事就不知道该干什么,不知道怎样去干事;不作为、慢作为,即是对创业不实、对工作不实,是一种可以与贪腐相提并论的危害,政府的工作是直接面向广大人民群众和社会企业的,如果我们的干部职工对待审批工作不作为、慢作为、乱作为,不仅会伤害广大群众的感情,会造成国家资源的匮乏,更会给我党带来极大的不良社会影响乃至重大经济损失;而缺乏忠诚,小则导致一个集体不团结、丧失战斗力,大则影响整个单位对党中央意图的领会和执行。

  二、强化措施,改行并举,促进“准军事化”人防机关建设

  全体党员干部要认真领会“三严三实”的丰富内涵和重大意义,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,在工作实践中自觉践行“三严三实”的做人准则,做忠诚、干净、担当的共产党员,应该从以下六个方面着手。

  一是加强党性和道德的修养,即严以修身。要加强政治理论学习(学习修身),修身立德。首先要读好两本书,一本是有字书,一本是无字书。所谓有字书就是各类理论、业务、党建的书籍,特别是学好习总书记关于“三严三实”的相关书籍,用理论、知识武装头脑;所谓无字书就是人生的经历、实践和经验,用理论指导实践,用实践获取经验;其次要结交两种人,良师和益友(环境修身),不断培育自己的情操,强化自身的修养,俗话说“能者为师,善者为友”,这是人生交友的一种境界;其三要追求两个一致,兴趣和事业一致、信仰和理想一致,不能因兴趣爱好影响工作,作为共产党员,更不能在信仰和理想上发生偏差。

  二是严格依法办事,崇尚无私奉献,即严以用权。若不严以用权,不严格执行法律法规、不依法行政、以权谋私和乱作为,必将造成不良的社会影响和国家经济损失。因此,首先不能以权谋私,要心中有戒、干干净净,做到大公无私、先公后私、公大于私;其次不能为官不为或不作为,要把不作为视同变相腐败加以杜绝;其三要依法行政、照章办事,做守纪律、讲规矩的好党员、好干部。

  三是要牢记守纪律、讲规矩的法律和道德底线,即严于律己。不严格要求自己、不遵纪守法、不心存敬畏、不自省自律,必将付出惨痛的代价,违纪将失去饭碗,而违法更将失去人身自由和尊严。首先要常看走过之路,总结经验教训,不让错误的言行再现;其次要常怀敬畏之心,要对纪律、规矩和制度心怀敬畏,绝不越雷池一步;其三要常谋未来之事,要认清该做什么、不该做什么、应该怎么做。要对工作纪律和制度要求坚决执行,以高度的律己态度杜绝乱作为、慢作为、不作为的发生。

  四是要创新思维、科学规划、认真描绘人防事业的蓝图,即谋事要实。首先要主动谋事,针对人防工作要求及发展方向,认真谋划工作计划,高标准落实各项工作,以人防“准军事化”机关标准大力提升依法行政能力和服务水平;其次要民主议事,它是充分保障党员群众知情权、参与权、表达权和监督权,扩大党的基层民主建设、推进基层治理能力现代化的重要方式;其三要科学干事,制定切实可行的实施方案,科学干事要求广大党员干部应该多用理性去思考问题,用最合适的方法解决问题,最合适的方法不是空想出来的,它应该是对过去的总结、结合广大群众的经验、加上对未来合理的推测,是对主动谋事、民主议事的一种延伸。

  五是要抢抓机遇,真抓实干,进一步强化准军事化机关建设,即创业要实。首先要狠抓机关作风和党风廉政建设,要进一步加强制度建设,注重制度落实,强化纪律作风,打造一支公道正派、纪律严明的人防干部队伍,同时加强工作作风建设建设,打造一支作风过硬、本领过硬的人防干部队伍,树立可亲、可信、可敬的良好形象;其次要强化目标,明确责任,把全年的各项工作做牢做实,要认清形势、主动作为,苦练本领、高效作为,勇于担当、创新作为;其三是创新思维、开拓进取,做改革的促进者,改革创新是我们党的一大特色和灵魂,是我们党、我们国家、不断发展壮大的巨大推动力,要本着这个目的,不断学习,勤于思考,大胆实践,把所学知识转化为工作能力和创新能力。

  六是要把握根本,坚守做人原则,实实在在把人做好,即做人要实。先做人再做事,做人是做事的基础,党员干部做人实不实,不仅仅是个人素质问题,更是一个政治问题。做人不实必然缺乏绝对忠诚的政治品格,容易偏听偏信、自由散漫,难以与党中央保持高度一致,不能听从中央统一指挥,不能服从中央统一领导,不能坚决维护中央权威。历史昭示我们,一个政治上成熟的马克思主义政党,其成员要旗帜鲜明地与党中央保持高度一致,因此做人要实是对党的干部最基本的要求。

  人防办机关是准军事化机关,其职能肩负着上至国家经济建设发展、下至寻常百姓安居乐业的重要使命,如若领导干部不能认真践行“三严”,其危害可想而知是极其严重的。如若人防的干部队伍“不实”,不谋事就不知道该干什么,不知道怎样去干事;不作为、慢作为,即是对创业不实、对工作不实,是一种可以与贪腐并驾齐驱的危害,人防办的工作是直接面向广大人民群众和社会企业的,如果我们的干部职工对待审批工作不作为、慢作为、乱作为,不仅会伤害广大群众的感情,会造成国防资源的匮乏,更会给我党带来极大的不良社会影响乃至重大经济损失;而缺乏忠诚,小则导致一个集体不团结、丧失战斗力,大则影响整个单位对党中央意图的领会和执行。因此,作为党的干部职工,必须做到“三严三实”,要践行“三严三实”,最终应强化三种意识:

  一是强化作为中共党员的忠诚意识。就是要用党员的标准严格要求自己,始终把自己置于党组织的领导之下,始终把自己置于组织和群众的监督之下,在思想上、行动上始终与党中央保持高度一致,组织确定的目标、交给的任务、做出的决定,不容讨价还价、变通应付,必须不折不扣无条件的服从,同时,不允许搞非组织活动,不允许阳奉阴违,各行其是,重大事项必须如实向党组织请示报告,不得欺骗组织。

  而对党的忠诚,最终应反映到强化为民服务的理念上。为民服务,首先要构筑与人民群众之间的有效沟通渠道。及时了解群众的需求,才能真正把群众的呼唤、意愿作为改进工作的方向和动力,才能建设成为密切联系群众、全心全意服务群众、人民群众满意的高效人防”准军事化”机关机关。其次要充分发挥群众参与作用。群众参与既是人防建设的基础,又是人防建设的保障,要把群众参与人防建设摆上重要的位置,在广泛开展人防宣传教育,让公众知晓、理解、支持、参与人防工作的基础上,加强开展群众性参与的人防宣传活动,特别是通过开展防空演练、疏散演习、人防知识竞赛等方式,加大引导群众参与人防建设的力度,同时建立参与机制,在提炼、升华人防工作“七进入”的基础上,把成功经验转化为一种制度,增强群众参与的自觉性和主动性,让人民群众成为人防工作的主人。

  二是强化做人的底线意识。首先要坚守政治底线,坚持正确的政治方向,在大是大非面前保持清醒的头脑,坚决抵制使党的利益受损的行为,始终以党和人民的利益为出发点;其次要坚守纪律底线,自觉遵守纪律,讲政治规矩、政治纪律和组织纪律,不能计较小集体利益,更不能计较个人得失;三是要坚守个人底线,以身作则,以德服人,从我做起,法纪明确不能做的坚决不做,要求别人做到的自己先做到,要求别人不做的,自己坚决不做。

  强化做人的底线意识,就是要依法行政。首先要严格行政审批制度建设和管理,人防建设项目要纳入政务服务监管,从源头上把好人防结建审批关。在规范行政审批的同时,开展上门服务、预约服务、跟踪服务,不断优化行政审批程序,缩短办理时限,开通重点项目绿色通道,主动靠前、热情服务,认真落实一次性告知,一站式办结。其次要规范防空地下室易地建设管理,按照以建为主、以收促建的原则,不得违规减免和随意以收代建。三是要塑造人防部门文明执法形象。在法律、规章、政策规定的条件、幅度、方式的范围内坚持规范执法,贯彻公开、公平、公正的原则,不断塑造人防执法队伍的良好形象,使之成为政府放心,人民支持和睦满意的依法行政主体。四是要提高行政效率。与人防并联审批职能部门开展执法工作的交流与沟通,逐步形成人防执法运作模式。针对执法重点、难点和广大群众关心的热点问题,加强与相关部门的沟通和协作,以《中共中央国务院中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》为刚,积极探索人防并联审批新路子,加强人防对外执法的威慑力,全面提高人防部门依法行政工作的整体效能。

  三是要强化担当意识。要自觉做到面对目标坚决完成,面对矛盾敢于碰硬,面对困难冲锋在前,担当起该担当的责任面对机遇绝不放过,用发展的眼光,站在改革创新的前沿,把发展装在心中,把责任扛在肩头,把规划变为行动,奋力把各项工作推向前进,做一名有责任、敢担当、全心全意为人民服务的好党员、好干部。

  强化担当意识,就要树立认真负责的工作态度,既是要强化作风纪律建设。首先要加强制度建设,结合“三严三实”和人防”准军事化”机关建设要求,制定完善人防机关规章制度。要对现有的规章制度进行认真梳理,对制度本身不够完善的,要进一步修订完善;要以法律法规为基础切合人防工作实际制定出详细的规定,并在实践中,逐步加以完善。其次要强化制度的严肃性和权威性。努力实现用制度管人,按制度办事,按程序办公。实现以制度规范言行,以制度规范工作,使大家养成遵章守纪的自觉性。形成行动统一,步调一致的战斗集体意识和服从命令听从指挥的服从观念,不断提高人防机关组织指挥和快速反应能力。其三要开展经常性的作风纪律学习教育。要坚持党的群众路线教育实践活动精神,坚持学习制度,认真开展民主生活会和批评与自我批评活动,营造良好的人防”准军事化”机关纪律和作风,才能形成上下团结共事、心齐气顺、风正劲足的氛围。才能做到令行禁止、政令畅通。才能克服各种艰难险阻,创造性地完成组织上下达的各项任务。四是要保持廉洁奉公的良好形象。始终保持高尚的精神境界和艰苦朴素的公仆本色,是建设高绩效人防机关的必要保证。“三严三实”的提出,和生活作风、工作作风是紧密关联的,生活作风正派,工作作风严谨,是人防干部职工的必备素质。要把党风廉政建设与业务工作紧密结合,同部署,同检查,同考核,从源头上预防和治理腐败。全面推行政务公开,完善督事、评绩、考人、查纪“四位一体”的考核机制。通过公开公文运转程序、公开决策过程、公开领导活动等方式,打造“透明”型人防,来进一步加强党风廉政责任制建设。从源头上铲除滋生腐败的土壤,真正让每一名人防工作人员做遵纪守法的模范。

三严三实”的提出,为更好地推进人防”准军事化”机关建设,营造一个朝气蓬勃、团结和谐、创新求实、廉洁高效的人防形象,建设一支“政治坚定、业务精湛、纪律严明、作风过硬、廉政高效”的人防队伍,指明了方向、明确了目标,人防人要坚持不懈探索创新,从实践中去摸索方式方法,建设对党忠诚、为民务实、高效廉洁的“三严三实”“准军事化”人防机关。

 

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